1 沈阳市养老服务业发展中存在的问题

1.1 养老服务业发展不均衡

由于城乡发展速度存在差异，养老服务业自然有发展不均衡的问题。这主要表现在：第一，城乡分布不均衡。相比城市来说，农村的养老机构数量不多，养老服务实施覆盖率远远低于城市。同时，农村养老服务机构和实施对比城市来说较为落后，且服务项目比较单一，服务环境也亟需改善。第二，养老服务机构发展不均衡。

1.2 缺乏养老管理和服务人才

对养老服务业来说，人力资源是一个十分重要的发展要素。但是就目前沈阳市养老服务业来说，严重缺乏这一方面的管理和服务人才，这主要表现在：第一，管理人才和专业护理人才匮乏。对沈阳市开展的大多数养老服务机构来说，它们的投资者和经营者是同一人，经营者经验有限，机构缺乏专业的管理团队和服务团队。第二，从事养老服务行业的工作人员素质和专业化水平参差不齐 。对养老服务业最为重要的康复技师、营养师、社会工作者、护理人员等技能人员严重短缺，致使养老服务业的专业性和存在的合理性受到社会大众的质疑，不利于扩大社会养老服务产业覆盖面。第三，服务人员薪酬待遇低，致使很多行业人员跳槽、流失，养老服务业发展受到严重限制。

1.3 社会力量参与不足

现阶段，沈阳市的绝大多数养老服务设施和养老场所建设等基本上是由政府出资进行统筹建设的，社会参与力量十分薄弱。与此同时，很多涉及养老服务方面的工作也由政府的相关人员从事，行政参与力量过多，缺乏对应的社会参与人力。同时能向公众提供养老服务的组织数量有限，而非营利性社会组织的数量更是稀少。社会上也缺乏能完全承办养老服务机构并将其发展壮大的民营企业。

2 进一步推动沈阳市养老服务业发展的对策

第一，强化养老服务产业的监管力度。为给沈阳市养老服务业营造良好的发展氛围，相关部门需要对养老服务业的操作流程加强规范，也要严格监督它的市场运作，确保养老服务业的发展符合正常发展状态，及时排除一些由于发展速度过于迅猛而出现的问题或错误。同时需要对养老服务业的地位加以重视。

第二，进一步培养养老服务方面的人才队伍。由于人力资源在养老服务业中存在着重要作用，因此我们要进一步加强养老服务的人才队伍建设，尤其是管理人才和服务人才，从而为养老服务业的进一步发展贡献充足且优质的专业人员。首先，应积极引导沈阳市高等院校培养专门性人才，在专业设置和师资力量上给予它们大力支持，从而提高养老服务业中工作人员的专业素质和职业素养。其次，提高养老服务业中人员的劳动薪酬及他们的社会地位，从社会层面树立职业平等观念，促使工作人员能以积极良好的状态从事养老服务产业的相关工作，增强他们的工作信心，提高他们的工作热情。最后，完善相应的人才引进和激励机制。鼓励更多的养老服务机构引进社会工作专业人才，以加强养老服务机构服务的专业性，提高养老服务的良好口碑，吸引更多老年人选择。同时鼓励养老服务机构为下岗失业人员提供就业岗位，这样既可以为这些下岗失业人员提供工作机会，又可以为养老服务机构缓解其工作人员短缺的问题，一举两得。

综上所述，沈阳市养老服务业在发展的过程中还是存在着一些问题，比如：社会认可度不高，也不够专业化等，但随着改革不断完善，政府采取相应措施，社会力量积极参与其中，养老服务业的发展必然会越来越好。同时，我们还期待着沈阳市政府继续重视民生问题，重视养老问题，将人民的利益和需求放在心上，落实相关政策，切实做好对应工作，这有利于创造良好的社会养老环境，促进社会公平正义，对老百姓的幸福安康有着十分重要的意义。

[1] 姚迈新.广州市社区养老服务：困境与治理——基于社会资本理论视角的分析[J].中共山西省直机关党校学报，2018，134（6）：28-31.

[2] 刘平，贺武.引导社会资本参与浙江养老业建设的对策研究[J].时代金融，2017（5）.

[3] 张梦瑶.关于进一步发展沈阳市养老服务业的若干思考[J].辽宁经济，2016（11）：57-59.

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